筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障  加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

以網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展新成效支撐高等教育高質(zhì)量發(fā)展

四川省教育廳黨組成員  楊玉春

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是習(xí)近平總書記提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)10周年和我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年。習(xí)近平總書記著眼信息革命時(shí)代潮流和發(fā)展大勢，對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提出一系列新部署、新要求，讓我們既深受鼓舞、倍感振奮，也深感使命在肩、責(zé)任重大。當(dāng)前，網(wǎng)信工作面臨著新形勢、新任務(wù)，要搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)做好工作的前瞻性、系統(tǒng)性、主動(dòng)性，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，有力推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化，以網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展新成效支撐高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、切實(shí)履行主體責(zé)任，筑牢維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的銅墻鐵壁

（一）持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，牢牢把握網(wǎng)信工作的重點(diǎn)和要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)信工作，發(fā)表系列重要講話、作出系列重要指示，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，科學(xué)回答了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，體現(xiàn)了恢弘的戰(zhàn)略思維、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、深厚的人民情懷、寬廣的全球視野，把黨對網(wǎng)信工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到全新高度，是新時(shí)代新征程引領(lǐng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的行動(dòng)指南。全省教育系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握新形勢、新要求，大力推進(jìn)前沿技術(shù)研究應(yīng)用，以信息化、數(shù)字化助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全綜合防護(hù)，筑牢網(wǎng)絡(luò)空間安全防線。

（二）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，確保網(wǎng)信事業(yè)的正確方向，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，有效調(diào)動(dòng)匯聚各方力量，形成保障網(wǎng)絡(luò)安全的磅礴之力。要嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，扛起黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)安全政治責(zé)任，確定網(wǎng)絡(luò)安全職能部門和職責(zé)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)對象、保護(hù)層級、保護(hù)措施；貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，明確學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全的主要目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)、保護(hù)措施；把網(wǎng)絡(luò)安全工作納入重要議事日程，明確工作機(jī)構(gòu)，加大人力、財(cái)力、物力的支持和保障力度；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)迭代升級。

（三）加強(qiáng)形勢分析研判，提升師生防護(hù)技能和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。近年來，全省教育系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識和防護(hù)水平均有了較大提升，但是網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)是攻防兩端的能力較量，網(wǎng)絡(luò)安全的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。一方面，由于不少高校都掌握著某一方向的前沿技術(shù)和科研資源；另一方面，相對于國家機(jī)關(guān)和科研院所等重點(diǎn)單位，高校人員構(gòu)成復(fù)雜，既有專家教授、教職員工和大量學(xué)生，又有物管工勤、商超食娛等大量服務(wù)保障人員，網(wǎng)絡(luò)安全教育和管理難度大。高校一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件，往往引起社會(huì)廣泛關(guān)注。高校要持續(xù)加強(qiáng)廣大教職工和學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全教育，通過專題培訓(xùn)、攻防演習(xí)、“校園日”活動(dòng)等舉措，加大宣傳教育力度，進(jìn)一步提升學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全意識和安全防護(hù)技能，營造網(wǎng)絡(luò)空間安全環(huán)境。

（四）健全工作制度機(jī)制，織牢織密網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)。高校要完善網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，制定防范和應(yīng)對常見網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的操作指南，健全網(wǎng)絡(luò)安全工作制度。要周期性從網(wǎng)絡(luò)安全管理措施、防護(hù)技術(shù)措施等方面開展自查評估，開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)等級保護(hù)及郵件系統(tǒng)和郵件數(shù)據(jù)清理排查，加強(qiáng)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)評估，加大技防投入，切實(shí)保障數(shù)據(jù)和信息安全。要按規(guī)定完成定級、備案、測評和整改等工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)統(tǒng)一管理，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)漏洞通報(bào)處置，做好網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)工作。同時(shí)，要落實(shí)推進(jìn)使用正版軟件工作要求，規(guī)范正版軟件采購、使用及資產(chǎn)管理，提高軟件使用效率和使用情況監(jiān)控，形成長效工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)高校軟件正版化。

二、提升數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，推進(jìn)教育治理體系和能力現(xiàn)代化

（一）充分認(rèn)識提升數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的時(shí)代意義。高校領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮著學(xué)校管理的掌舵領(lǐng)航者和政策落實(shí)的協(xié)調(diào)組織者的作用，其政策執(zhí)行力至關(guān)重要。政策執(zhí)行力既包括扎實(shí)的行政管理和組織協(xié)調(diào)能力，也涵蓋了其在政策理解、資源整合、危機(jī)應(yīng)對、跟蹤問效、創(chuàng)新實(shí)踐等多方面展現(xiàn)出的素質(zhì)和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部教育政策執(zhí)行能力的高低，某種程度上決定了宏觀教育政策實(shí)施結(jié)果的好壞，進(jìn)而對整個(gè)教育系統(tǒng)的運(yùn)行和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，我國已經(jīng)站在了開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口，教育高質(zhì)量發(fā)展呼喚新的質(zhì)量觀與發(fā)展觀，不僅對宏觀教育決策和教育規(guī)劃管理提出了更高的要求，也為學(xué)校管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。數(shù)字素養(yǎng)以其獨(dú)特的價(jià)值和作用，逐漸成為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部必備的核心素養(yǎng)之一。具備數(shù)字素養(yǎng)意味著能夠更加高效地獲取政策信息，精準(zhǔn)地分析政策要求，創(chuàng)新地制定執(zhí)行策略，從而全面提升政策執(zhí)行效能。

（二）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的現(xiàn)實(shí)含義。領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)包括對數(shù)字化教育趨勢的深入理解，對數(shù)字技術(shù)工具的熟練掌握，以及對數(shù)字化管理策略的創(chuàng)新應(yīng)用。首先，具備數(shù)字素養(yǎng)，可以高效地收集、處理和分析各類與教育政策執(zhí)行相關(guān)的數(shù)據(jù)，更準(zhǔn)確地把握政策執(zhí)行的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并作出調(diào)整，從而提高政策執(zhí)行的針對性和實(shí)效性。其次，在數(shù)字化時(shí)代，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部通過數(shù)字平臺(tái)和技術(shù)手段，能夠與教育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生、家長等各方利益相關(guān)者進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)和溝通，有助于加強(qiáng)政策執(zhí)行過程中的信息共享和合作，減少溝通障礙和誤解，形成政策執(zhí)行的合力。第三，在政策執(zhí)行過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部能夠結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況和政策要求，探索新的執(zhí)行策略和方法，還能夠利用數(shù)字技術(shù)，不斷優(yōu)化政策執(zhí)行流程和提高執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行的可持續(xù)發(fā)展。

（三）準(zhǔn)確把握數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力賦能執(zhí)行力提升的方法路徑。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，政策執(zhí)行過程是對政策內(nèi)容和方案的重構(gòu)，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入理解教育政策的根本原則，更要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，對政策進(jìn)行靈活而有效的轉(zhuǎn)化，將“文本政策”轉(zhuǎn)化為“實(shí)踐政策”，把政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的辦學(xué)行動(dòng)。在這一過程中，數(shù)字素養(yǎng)起到不可或缺的作用。首先，數(shù)字素養(yǎng)有助于領(lǐng)導(dǎo)干部更高效地獲取和理解教育政策信息，推動(dòng)教育政策執(zhí)行“從教育經(jīng)驗(yàn)走向教育科學(xué)”。其次，數(shù)字素養(yǎng)有助于領(lǐng)導(dǎo)干部更好地實(shí)現(xiàn)政策重構(gòu)，將教育政策從“空中”落地到“校園”。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要扮演好既是執(zhí)行者又是協(xié)調(diào)者的雙重角色。一方面，擁有數(shù)字素養(yǎng)的校長能更高效利用數(shù)據(jù)分析工具，能深入了解各方需求，制定更有針對性的協(xié)調(diào)措施，實(shí)現(xiàn)利益平衡。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部可以利用互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織再造，創(chuàng)新協(xié)作方式，從而提升學(xué)校的運(yùn)作效率和管理水平。

（四）探索建立提升數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的機(jī)制辦法。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確將數(shù)字中國建設(shè)工作情況作為對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的參考，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字思維、數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能成為必修課。領(lǐng)導(dǎo)干部在提升個(gè)人數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的同時(shí)，要積極推動(dòng)學(xué)校干部師生的數(shù)字素養(yǎng)提升。要構(gòu)建全方位、多層次、多元化的數(shù)字教育培訓(xùn)體系，增加數(shù)字教育的針對性、實(shí)用性。統(tǒng)籌用好院校、黨校、學(xué)習(xí)平臺(tái)、科技企業(yè)等資源，將數(shù)字教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，設(shè)置差異化的教育培訓(xùn)內(nèi)容，并把數(shù)字素養(yǎng)提升納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。要打造促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)提升的制度環(huán)境。建立健全高端數(shù)字人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，將數(shù)字化履職能力納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，建立適配數(shù)字化履職創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要在高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐中鍛煉和提升數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大數(shù)據(jù)思維，培育領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字意識，提升領(lǐng)導(dǎo)干部利用大數(shù)據(jù)和數(shù)字化手段履職盡責(zé)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)變革、學(xué)校治理、服務(wù)師生全面融合的能力，打造更多數(shù)字化應(yīng)用場景。

三、聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快推動(dòng)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（一）深刻理解數(shù)字技術(shù)生產(chǎn)力與教育內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)高等教育變革可以分為五個(gè)階段：視聽化教學(xué)階段、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)階段、網(wǎng)絡(luò)教育階段、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)教育階段、智慧教育階段。數(shù)字技術(shù)作為教育發(fā)展過程中的一種新型生產(chǎn)力，在不同階段推動(dòng)教育教學(xué)在學(xué)習(xí)環(huán)境、教育資源、師生素養(yǎng)、教學(xué)方法和教學(xué)評價(jià)方面發(fā)生系統(tǒng)性變革。但是無論在什么時(shí)期，采用什么教育方式，教育的初心和使命是不變的，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，緊緊圍繞全面提升人才培養(yǎng)能力，全面推進(jìn)教育理念、教育資源、教育環(huán)境、教育模式等形成全方位、深層次變革，以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)高校人才培養(yǎng)改革向縱深推進(jìn)，助力構(gòu)建中國特色人才自主培養(yǎng)新范式。

（二）準(zhǔn)確研判高等教育數(shù)字化發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。時(shí)代之變對人才培養(yǎng)提出新的更高要求，隨著高等教育進(jìn)入普及化階段，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)趨于多樣化、學(xué)習(xí)形式趨于終身化、人才培養(yǎng)趨于個(gè)性化、治理需求更加現(xiàn)代化。因此，利用數(shù)字化手段促進(jìn)教育理念更新、教育模式變革，成為賦能高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。高校面對這一機(jī)遇，至少有三個(gè)方面的準(zhǔn)備尚不充分：一是數(shù)字化思維的缺乏以及對傳統(tǒng)路徑的依賴將直接制約和阻滯高等教育數(shù)字化的進(jìn)一步發(fā)展；二是高等教育數(shù)字化的基礎(chǔ)底座仍不堅(jiān)實(shí)，仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，數(shù)據(jù)要素質(zhì)量不高、共享不暢，區(qū)域、校際間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡不充分等問題；三是圍繞推進(jìn)高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新制度、新機(jī)制還相對缺乏，直接影響高等教育數(shù)字化的深度與廣度，限制高等教育數(shù)字化的安全有序發(fā)展。

（三）積極重塑高等教育數(shù)字化新范式。一是塑造精準(zhǔn)化、協(xié)同化、個(gè)性化的育人方式。數(shù)字技術(shù)賦能教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)教育內(nèi)容與形式創(chuàng)新，更強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)生創(chuàng)新意識、批判性思維、協(xié)作溝通、數(shù)字素養(yǎng)等能力，培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的大批復(fù)合型創(chuàng)新人才。二是塑造開放化、多元化、融通化的辦學(xué)模式。人機(jī)協(xié)同、開放共享的辦學(xué)模式促進(jìn)教學(xué)過程、技術(shù)應(yīng)用、人文關(guān)懷融為一體，形成開放化、多元化、融通化的辦學(xué)格局。三是塑造智能化、便捷化、科學(xué)化的管理體制?；跀?shù)字化教育管理平臺(tái)，能夠?yàn)楣芾碚咴跊Q策制定、結(jié)果分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、政策優(yōu)化等方面提供幫助，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)的過程管理。四是塑造集成化、一體化、高效化的保障體系。高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)建立互聯(lián)互通、即時(shí)高效、動(dòng)態(tài)共享的數(shù)字管理與保障體系，推動(dòng)高等教育保障機(jī)制從封閉、孤立走向開放、合作，確保高等教育安全、健康、優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展。今年，教育部提出了教育數(shù)字化“3I”理念：集成化、智能化、國際化。各高校積極探索，用好國家平臺(tái)促進(jìn)教育教學(xué)，形成了一批優(yōu)秀案例。四川正著力推進(jìn)省級教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，將對省級高等教育、職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)進(jìn)行重構(gòu)。高教、職教平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)“用得好是真本事、離不開是硬道理”，還必須在機(jī)制體制上變革創(chuàng)新，構(gòu)建成果互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行、微證書數(shù)字認(rèn)證、電子文憑等互認(rèn)互通，支持各類教育途徑、教育場景下課程學(xué)分的積累與轉(zhuǎn)換以及學(xué)歷學(xué)位資格的認(rèn)定等等。

（四）主動(dòng)應(yīng)對“人工智能+”對人才培養(yǎng)的變革與挑戰(zhàn)。一是培養(yǎng)重心要從“學(xué)知識”向“強(qiáng)能力”轉(zhuǎn)變。人工智能正在讓知識的獲取變得唾手可得，高校必須注重培養(yǎng)學(xué)生從“0”到“1”的創(chuàng)新能力、提出和解決問題的能力、批判性思維能力和協(xié)作溝通能力，加速教育的“選、教、學(xué)、考、評”各環(huán)節(jié)從“知識為主”向“能力為先”轉(zhuǎn)變。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)要從被動(dòng)調(diào)整向主動(dòng)升級轉(zhuǎn)變。高校必須主動(dòng)適應(yīng)人工智能時(shí)代社會(huì)需求，前瞻布局一批未來新興專業(yè)，升級改造一批現(xiàn)有傳統(tǒng)專業(yè)，淘汰撤銷一批陳舊落后專業(yè)。有關(guān)高校要主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，加快人工智能拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是教學(xué)要從“師生交互”向“師/生/機(jī)”深度交互轉(zhuǎn)變，“師/生/機(jī)”三元交互的教學(xué)模式成為變革方向。四是學(xué)生要從“被動(dòng)學(xué)習(xí)”向“自主學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變。要積極搭建智慧學(xué)習(xí)空間，探索新型基層學(xué)習(xí)組織，有效支撐以學(xué)生需求為中心的“自主性學(xué)習(xí)”學(xué)習(xí)范式。五是評價(jià)要從“結(jié)果評價(jià)”向“多元評價(jià)”轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)教學(xué)與人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，探索建立基于大數(shù)據(jù)的全量化、智能性的多維度、過程性、科學(xué)化教育教學(xué)評價(jià)體系。下一步，教育廳將結(jié)合教育部工作安排，因地制宜設(shè)立省級數(shù)字化項(xiàng)目試點(diǎn)，以項(xiàng)目牽引探索四川教育數(shù)字化發(fā)展之路。